济宁市自然资源和规划局对市十八届人大一次会议第039号建议《关于在济宁国土绿化中进一步加大使用乡土彩叶树种的建议》的答复

  您提出的《关于在济宁国土绿化中进一步加大使用乡土彩叶树种的建议》收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

  乡土树种是指本地区天然分布树种，或者已引种多年且在当地一直表现良好的外来树种。乡土树种实质上是本土的原生树种，是在本地自然环境条件下，历经长期的优胜劣汰和自然选择留存下来的，不管是从结构还是外貌来看，均与当地的自然环境相适应，能够很好地低于当地的极端天气和气候，有着稳定的生态结构，有利于农村生态环境的保护和农村的可持续发展。

  我局一直格外的重视利用乡土树种开展绿化，注重发挥乡土树种在美化人居环境、弘扬乡土文化中的独特作用。在创建国家森林城市过程中，对照《国家森林城市评价指标》，大力推广使用乡土树种，全市乡土树种使用率应达到82.12%；组织市创森领导小组办公室全体成员，赴浙江省衢州市学习“一村万树”经验做法，济宁市政府印发了《济宁市“绿满乡村”三年行动（2018-2021年）实施意见》，我局出台了《济宁市乡村绿化技术导则》，着力推进乡村绿化美化、提高乡村森林中质量、开展森林镇村建设，发展乡土树、珍贵树、彩色树、经济树，在全市范围内成功建成了一批省级森林城市、森林乡镇和森林村居。同时，为满足我市生态绿化对乡土树种苗木的需求，改善树种结构，突出生态绿化树种的乡土特色性、文化性、适应性、安全性，形成更稳定可靠的生态系统，发挥更好的生态效益和社会效益，我局于2017年建立济宁市名优乡土树种繁育示范基地1处，开展珍稀名优乡土树种的汇集、示范与推广课题研究，汇集黄连木、青檀、流苏、元宝枫、三角枫、朴树、小叶朴、榉树、光叶榉、毛梾、杜仲、椴树、皂荚、栾树、国槐等10余个品种，经近5年的研究，取得显著成效。

  去年以来，根据国务院办公厅《关于科学绿化的指导意见》（〔2021〕19号）和山东省自然资源厅《山东省科学绿化技术导则》要求，积极采用乡土树种进行绿化，审慎使用外来树种。在全市荒山绿化三年行动中，扎实推进“四个融入”，让群众切身感受绿水青山的“含金量”。一是把荒山绿化融入文化生态。坚持生态优化和景观效益相结合原则，全市6.76万亩荒山绿化区域积极推广优良乡土树种，选用栓皮栎、五角枫、黄栌、丝棉木、流苏、黄连木等彩叶观花树种，搭配侧柏、黑松等常绿树种，提高落叶树种比例，科学营造混交林；在尼山区域可视范围重点区域完成造林9812亩，选用代表儒家文化的黄连木、杏树、白皮松等特色乡土树种，着力打造“三季有彩、四季常青”的绿化效果，将尼山区域建成向全世界展示生态文明建设成果和中华优良历史传统文化的重要窗口。二是把荒山绿化融入生态富民。坚持因山制宜、因村制宜，尊重群众意愿，选用板栗、山杏、榛子、猪牙皂等经济树种，建设“山上粮仓”“山上油库”“山上果盘”，以工程造林带动周边特色林果业集群发展，促进林农增收致富。三是把荒山绿化融入林业立体开发。引导林农利用林业资源空间优势，发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用等产业，发展高效林下经济2万亩，新建菌类、药材等林下高效种植养殖示范基地、示范点10处，放大林产业综合效益。四是把荒山绿化融入美丽乡村建设。坚持全域化推进、标准化提升、特色化打造，突出“一村一景”“一村一品”“一村一韵”效果，通过对村庄周边荒山、公共绿地进行立体绿化提升，增绿插绿提升村庄环境，打造宜居宜游宜业的乡村旅游示范点。

  在全市绿色廊道及农田防护林网建设中，提倡“生态、节俭”的原则，坚持绿色、彩色结合，常绿、落叶并重，着力打造以绿为主，多彩协调的廊道、林网生态景观带。树种选用生态无公害、无絮无毛、耐病虫害、景观效果好的楸树、栾树、朴树、榉树、无絮杨、无絮柳等优质乡土树种和珍稀用材树种，提升生态效益、经济效益、社会效益。凡是政府主导工程，一律不得使用有絮杨柳和多球法桐等飞絮树种，加快现有污染树种更新替换。

  在林业科学技术研发推广中，我局成功申报国家林草局“梨新品种引进与省力化技术集成研究”科技推广项目和市科技局“优良生态经济树种欧李良种引进与山地高效栽培技术探讨研究”“栓皮栎容器苗标准化生产关键技术探讨研究”等3个2021年济宁市重点研发计划项目，引种推广珍贵树种、优良乡土树种和名优经济树种，加快科研成果转化及应用。同时，加强瘠薄裸岩荒山等困难地造林、退化林修复、松材线虫病防治、森林防火智能化等技术探讨研究，加强林业科学技术人才队伍建设，围绕林业生产一线群众渴盼急需解决的技术明显问题和重点工作，组建了荒山绿化、古树名木保护、美国白蛾防治等7个林业专家团队，靶向开展精准科技攻关；加强数字赋能信息化建设，建设智慧林长制与林业信息化管理平台提高林长制监管能力和水平。

  在碳汇造林项目实施中，济宁市政府与中国林学会签订碳汇开展战略合作框架协议，加强与中国林业科学院、北京林业大学等高水平专家团队的技术合作，制定了济宁市碳汇造林基线调查作业规程，打通了荒山绿化与碳汇林营造、碳汇开发相衔接的路径，尽快开发出可计量、可核查的碳汇产品，形成可预期、持续稳定且一直增长的“生态红利”。

  您的建议很有明确的目的性，内容全面深入，我局将在今后的工作过程中充分吸收，以“生态产业化、产业生态化”为导向，在绿化中推广使用具有乡土、彩叶、碳汇、产业、食源、高值、长寿等特性如栓皮栎等树种，感谢您对自然资源和规划工作的关心支持及提出的宝贵建议！期待您与我们逐步加强联系指导，促进我们一直在改进工作，提高水平。