中广网南京10月6日消息 “刚来邳州时确实压力很大。”冯其谱说。冯其谱2010年4月从沛县县委书记任上调至邳州任市委书记第2天，省里召开了转变发展方式与经济转型干部大会，他盘点一下邳州的家底，想想怎么转变发展方式与经济转型，感到这一届市委、市政府的担子不轻——邳州这些年一直铆足劲发展，紧绷的弦到底还能再绷多久？邳州大蒜、银杏、板材久负盛名，但这样的产业体系能否承担起下一步发展的重任？多年埋头抓经济，民生问题积累较多，社会和谐和科学发展的水平怎么样提高？……

  就在他纠结于这样一些问题时，网上一则有关“水杉精神”的帖子启发了他：邳州要在新起点上转型发展，迫切地需要一种精神去凝聚和激励。于是，邳州开展起全市“水杉精神”的大讨论。

  邳州的水杉是1957年李清溪从省城调回家乡任县长时，以每棵5角钱的价格带回100棵水杉苗，一代代扦插繁衍起来的，如今遍布邳州的水杉有500多万棵。在当地网站上记者见到这样的描述：水杉喜欢群体生长，越是连片栽植越是长势旺盛。记者行走在邳州纵贯南北、绵延百里的水杉大道上，路两边望不到头的水杉一棵挨着一棵，似乎棵棵都飙着劲争着往上，笔直挺拔，很少枝枝杈杈。冯其谱和记者说：“多年绷紧弦发展，有的干部已经疲乏，转变发展方式与经济转型涉及全局和局部的关系，利益格局要做出调整，水杉精神讨论，就是要解决大家的协同意识，心无旁骛，形成合力、抱团生长。这样，邳州发展的整体水平才能提高。”

  讨论的结果的确在工作上得到了体现。以转变发展方式与经济转型为例，邳州已经走过了工业化起始阶段，要想步入新型工业化，就必须改变各自为战的局面，对原先的产业有所扬弃，整体考虑产业高质量发展与资源、环境、社会的关系，市长王强说。在邳州的产业规划中，记者见到这样的内容：立足产业基础、资源条件和发展前途，着力提升板材家具、环保化工、机械制造三大主导产业，重点培育食品医药、纺织服装、港口物流、石膏建材、电力能源、精细冶金六大特色产业，积极发展新材料、新能源、生物技术和新医药、节能环保等四大新兴起的产业，除此以外不再“捡到篮子都是菜”。

  前不久，该市新河镇倾力招引的一家投资5000多万元的水泥木丝板项目，结果签约“奇怪”地落户到了30公里之外的炮车镇。市发改委副主任王凤奎向记者解释，以前基本都是按照客商的意愿来选地，基本上谁招就落在谁的地盘上，由此导致产业布局凌乱、集约化程度不高，结果好项目不肯来，凤凰不愿落到鸡窝里。为此，邳州明确将开发区作为转变发展方式与经济转型的主阵地，同时确立了开发区“一区三园”的功能定位，分别建设板材家具和环保化工园区、高新技术园区、循环经济产业园；同时根据各镇的资源禀赋、产业基础和区位条件，确立工业、农业主导型镇分别为16个和9个。全市将严格按照产业类别统一布局项目，乡镇招商引资，可异地落户，换算考核。这样既能保护各方面招商引资的积极性，又实现了有序布局、集约发展。思路的转变对产业整体升级作用明显。9月9日，记者在落户于邳州的徐州博康光刻胶单体一期项目现场看到，这里正紧张地进行设施安装。“9月底就投产，可年产光刻胶单体500吨，年产值5亿元，产品将全部用于出口。”忙得似乎不愿停下脚步的项目负责人傅志伟介绍说，光刻胶单体属于电子信息材料，是我省鼓励发展的6大新兴起的产业之一，而建设项目所需的5亿元资金全部来自美国鼎尖风司，“美资看好的就是它属于高科技产品，具有高的附加价值。”

  类似这样的大项目记者在邳州见到了很多。投资35亿元的泰国正大集团农业产业化示范项目、总投资148亿元的汉能太阳能薄膜电池制造及光伏发电、总投资93亿元的普罗多晶硅光伏等项目相继成功落户，国际循环经济试点项目———春兴城市矿产工业园、三仪生物制药等建设工地也紧张施工。据了解，今年1—7月份，该市签约3000万元以上项目53个，5亿元以上项目8个，合同投资总额189.83亿元。

  “光有工业经济的提升还不行，邳州要建成全面小康社会，最大的难点在农村，最大的差距在城镇和乡村居民收入，所以发展必须注重它的协同性。”冯其谱和记者说，去年以来，邳州实施大蒜、林业、观光农业“三大提升”和设施园艺、林下养殖、优质商品猪“三大扩面”工程，今年以来，新增设施农业5.2万亩，总面积达28万亩；新增林下养殖4.2万亩，总面积达到6.7万亩。还以农村居民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”为重点，推进保障机制的建立和完善。

  邳州近年来经济发展有目共睹，但就经济抓经济，最终必然影响发展水平的整体提升。为此，邳州近年来实行经济与社会齐抓共管。在社会管理方面，他们致力于治标先治本、正气先正身，以“对内讲规则，对外讲诚信”为主题，广泛开展“抓党风抓政风、树正气树形象”活动。他们把拆除党员干部的违反法律建筑作为突破口，公开曝光了88名参与违法建筑、不顾全局、精力用在个人利益上的党员干部。党员干部群体管好了，一度极度影响社会风气的出租车非法营运、非法采砂、企业改制遗留问题、教育高息贷款、工程欠款矛盾等诸多问题，也得到一定效果根治。信访局的通知告知，今年以来，邳州共排查信访隐患672件，已解决578件，社会整体已呈现和谐向上的氛围。

  和谐向上的社会氛围，无疑是经济发展的最好推手。在一份统计报表上，记者摘录了这样的数据：今年上半年邳州实现地区生产总值223.28亿元，同比增长13.6%；完成固定资产投资194.03亿元，总量排徐州七县区第一；1至7月份，一般预算收入达到17.97亿元，增长52.7%。不久前，全国经济百强县（市）公布，邳州前移13位，位列67。（王佩杰 秦继东 陈钢 陈青 丁庆飞 王鹏）